《孟子·尽心下》：“ 齐 饥。 陈臻 曰：‘国人皆以夫子将復为发 棠 ，殆不可復。’” 棠 ， 齐 地名。 孟轲 为推行仁政，曾就 齐 饥劝 齐宣王 发放 棠城 积谷赈济贫民。后因谓开仓赈济为“发 棠 ”。
棠，齊邑。發棠指發散糧倉，以賑濟貧民。
