治理国家所需的人材。《荀子·君道》：“故人主必将有卿相辅佐足任者然后可，其德音足以镇抚百姓，其知虑足以应待万变然后可，夫是之谓国具。” 郭沫若 《奴隶制时代·＜侈靡篇＞的研究》：“担任外交的人，古时叫作‘行人’。这种人当然也是很要紧的，假使借用 荀子 的话来表示，这种人就是三种‘国具’之一。”
