通常指本国领土被敌国占领而逃亡到外国的政府。如第二次世界大战期间,领土被法西斯 德国 占领的 法国 、 荷兰 、 比利时 等国的政府官员逃往国外所组织的政府。
原指二次世界大戰時,被軸心國侵占的國家,其政府遷至國外行政者,稱為「流亡政府」。如法國人在英國組織的流亡政府。今泛稱某國為外國或反對政權占領時,該國首領在國外建立的政權。